关于印发安徽省“十二五”中医药事业

发展专项规划的通知

皖卫中医药〔2013〕15号

各市、县（区）卫生局，省直各医疗卫生单位：

根据国家中医药管理局《中医药事业发展“十二五”规划》，我厅组织编制了《安徽省“十二五”中医药事业发展专项规划》，在编制过程中充分征求了省直有关部门的意见和建议，已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                安徽省卫生厅

2013年8月26日

安徽省“十二五”中医药事业发展专项规划

为加强对全省中医药事业发展的指导，在总结“十一五”中医药工作经验、研究分析当前中医药工作面临形势的基础上，根据国家中医药管理局《中医药事业发展“十二五”规划》，制定《安徽省“十二五”中医药事业发展专项规划》。

一、“十一五”我省中医药事业发展情况

“十一五”期间，省委、省政府高度重视中医药事业发展，采取了一系列扶持促进中医药发展的重大举措，“十一五”规划的总体目标基本实现，主要指标和任务基本完成，我省中医药事业呈现持续、快速、健康发展的态势。

专栏1  “十一五”规划主要指标完成情况

具体指标

2005年

2010年

增加

中医医院（所）

89

99

11.2%

中医医院床位数

9357

15470

65.3%

中医医院病床使用率（%）

61.9

88.05

26个百分点

中医医院诊疗人次数（万人次）

536.6

835.2

55.6%

中医医院出院人数（万人次）

19.2

48.4

152%

卫生机构中医药人员

13423

20550

53%

卫生机构中医类别执业(助理)医师

6567

10273

56.4%

乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医科

50%

80%

30个百分点

省级重点专科专病数

49

97

98%

国家级重点学科和重点专科专病数

5

23

360%

1．中医药服务体系进一步完善。“十一五”期间，全省新增“三甲”中医医院3所，“二甲”中医医院6所，使我省三级甲等中医医院达到5所，二级甲等中医医院达到34所。新增政府举办的县级中医院2所，实现了每个县都有一所中医医院的目标。政府办的县以上综合性医院90%以上设有中医科或中西医结合科。全省80%以上的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和50%以上的村卫生室（社区卫生服务站）能够为基层群众提供简便验廉的中医药服务。

2．中医药服务能力不断提升。2006年以来，全省共有47家中医医院获得中央基本建设投资计划支持。加强中医医院急诊急救能力、感染性疾病防治能力、中药制剂能力、中药房建设等中医药服务能力建设，有效改善了我省中医药机构的基础条件和服务环境，提升了我省中医药的服务能力。2010年，全省中医医院人均门诊人次费用比全国中医医院平均水平低22.2%，比我省综合性医院低25.9%；人均每住院人次费用比全国中医医院平均水平低20.3%，比我省综合性医院低22.1%。

3．中医药特色优势得到较好发挥。国家中医临床研究基地、国家中医药管理局中医药国际合作基地（世界针灸联合会临床培训基地）分别落户安徽省中医院和安徽中医学院附属针灸医院，目前正在按计划建设。我省拥有的省部级重点学科由1个增加到8个、国家中医药管理局重点专科专病由4个增加到15个、省级特色中医院由5个增加到8个、省级重点专科专病由49个增加到97个。

4．中医药队伍素质明显提高。2009年，新安医学传人、皖南医学院李济仁教授被卫生部、人力资源和社会保障部、国家中医药管理局评为首届“国医大师”。安徽中医药大学被确定为国家级立项建设博士学位授予单位。省卫生厅确定了三批43个名老中医工作室建设单位。重点培养了近百名中医临床学术和技术带头人才及一大批高层次中医专科专病人才；组织实施了第三、四批全国老中医药专家学术经验继承工作，培养了33名高层次继承人，培训培养了一大批基层实用型中医药人才。

5．中医药科技创新取得新进展。“十一五”时期，有500余项中医药科研课题获准立项，其中国家级31项、省部级113项，4项中医药科研课题列入“十一五”国家科技支撑计划课题。荣获省部级以上科学技术奖励25项。国家中医药三级实验室由4个增加到14个，国家中医药重点研究室由1个增加到2个。

6．中医药文化建设成效显著。组织开展“中医中药中国行”、中医药宣传周活动，在宣传中医药文化方面取得明显效果。

7．中医药发展环境进一步优化。“十一五”期间，省委、省政府将发展中医药事业列入深化医改六项重点任务。省政府出台了《关于进一步加快中医药事业发展的意见》，逐年增加对中医药事业的财政投入，加强了省级中医药管理机构建设，为我省中医药发展营造了良好的氛围。

同时，我们必须清醒地看到，中医药发展中一些突出问题仍未得到有效解决，与经济社会发展水平还有一定差距，还不能适应人民群众的健康需求。主要表现在：保护、扶持、发展中医药事业的政策在一些地方还没有落实到位；中医药服务体系还不健全，基础设施仍然十分薄弱，城乡发展不平衡；高层次中医药人才不足，基层中医药人员严重短缺；中医药的特色优势尚未得到充分发挥；中医药管理体制不健全。

二、“十二五”中医药发展指导思想、发展目标和主要任务

（一）指导思想。以满足人民群众对中医药服务的需求为出发点和落脚点，以深化中医药机构体制机制改革为动力，以中医药特色建设为重点，着力推进中医药科学发展，提高中医药对人民群众健康和经济社会发展的贡献率。

（二）主要目标。到规划期末，全省中医药管理体制和运行机制更加科学合理，中医医疗服务体系更加完善、服务能力显著增强，中医药人才素质明显提高，继承创新取得显著成效，中医药产业发展水平进一步提升，中医药文化资源得以有效开发利用，国际交流与合作成效更加显著，基本实现中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”全面协调发展。

具体指标是：到2015年，建成2个国家级传统医学临床教学科研基地，全面完成国家中医临床研究基地和中医药国际合作基地建设任务，其中重点建设学科居国内先进水平；重点建设10个省级中医药临床研究基地；重点培养100位名中医，建设100个省级重点专科专病，总结推广100个优势病种的中医诊疗规范或临床路径，研制开发100个有独特疗效的医院中药制剂；100%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置中医科，其中85%的中医科建设达到标准化，100%的村卫生室和社区卫生服务站可以提供中医药服务，其中85%可以提供规范化中医药服务；万人口中医床位数、万人口中医执业（助理）医师数达到全国平均水平，中医医疗保健服务量同比增长50%以上，其中养生保健“治未病”人次占中医医院门急诊总人次20%以上。

专栏2  “十二五”时期中医药事业发展主要指标

具体指标

2015年

指标属性

市级中医医院三级中医医院达标率（%）

50

预期性

县级中医医院二级甲等中医医院达标率（%）

70%

预期性

乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医科设置率（%）

100%

预期性

中医床位数（万人口）

4.78

预期性

中医执业（助理）医师数（万人口）

2.4

预期性

中医医院诊疗人次数（万人次）

1285

预期性

中医医院诊疗人次占医院诊疗人次比重（%）

18.5

预期性

中医医院出院人数（万人）

85.3

预期性

中医医院出院人数占医院出院人数比重(%)

15.0

预期性

“治未病”人次占中医医院诊疗人次比重（%）

20